| RSS




Раздел
Вопросы и ответы [3]
Международные новости [10]
Деятельность [32]
Исследования и рекомендации [7]
Обжалование государственных закупок [9]
Связь и транспорт [19]
Новости регионов [4]
Выводы в делах [21]

Новости » Защита конкуренции » Деятельность

Двустороннее соглашение
 

25.10.2009

                                             Сотрудничество на основе двусторонних соглашений


    Двустороннее сотрудничество в области конкурентной политики имеет все основания для дальнейшего углубления и развития, поскольку оно, как правило, базируется на основах обоюдного доверия, близости интересов и традиций, более детальных правовых нормах. Кроме того, в мире еще не достигнут и в ближайшем будущем не предполагается достижения консенсуса относительно соответствующих юридических и экономических принципов, необходимых для разработки глобального соглашения. В противоположность этому преимущества и достижения в сфере развития двустороннего сотрудничества являются реальными и очевидными.

    Сотрудничество на основе специальных двусторонних соглашений с иностранными конкурентными ведомствами получило новый импульс, поскольку оно направлено на практическое использование имеющихся соглашений при рассмотрении нарушений международного характера.

    Первым актом, открывшим качественно новый этап двустороннего сотрудничества Украины в сфере конкурентной политики, стал Договор между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области развития конкуренции. Он содержит современную процедуру конкретного взаимодействия органов власти и управления Украины и России в сфере применения национального антимонопольного законодательства, координации совместных действий по предупреждению, ограничению и прекращению антиконкурентной деятельности субъектов хозяйствования, преодоления отрицательных последствий от такой деятельности или вмешательства государственных органов в хозяйственную деятельность стран-партнеров, если они затрагивают важные интересы сторон и отрицательно влияют на их торговые отношения. При разработке документа был использован международный опыт в этой области, в частности, наработки Европейской Комиссии, ЮНКТАД и ОЭСР - организаций, которые последовательно осуществляют аналитические исследования в сфере необходимого взаимодействия национальных органов по вопросам конкурентной политики. Кроме того, в процессе его подготовки были исследованы и учтены действующие международные соглашения в этой сфере, в частности, Соглашение между Европейскими Сообществами и Правительством США по применению конкурентного законодательства.

    Позднее аналогичные межправительственные договоры о сотрудничестве в области конкурентной политики были заключены с Грузией, Азербайджанской Республикой и Республикой Армения.

    Межведомственное сотрудничество в сфере усовершенствования концептуальных и правовых основ конкурентной политики; обмен опытом по проведению исследований предполагается также соглашениями, подписанными Антимонопольным комитетом Украины с соответствующими ведомствами Республики Беларусь, Республики Болгария, Литовской Республики, Республики Польша, Словацкой Республики, Чешской Республики. Поскольку указанные соглашения были заключены в процессе становления конкурентных ведомств и создания конкурентного законодательства, их главными целями были установление профессиональных контактов и обмен общей информацией, но не профессиональное сотрудничество при рассмотрении дел о нарушении конкурентного законодательства.

    На настоящем этапе Комитет поставил перед собой задачу по качественному обновлению указанных соглашений с целью создания надлежащих предпосылок для их практического применения при рассмотрении нарушений международного характера: предотвращения, ограничения и прекращения монопольной деятельности, снятия барьеров, которые препятствуют хозяйственному и инвестиционному сотрудничеству, функционированию хозяйствующих субъектов, в том числе совместных предприятий и объединений. Первым из таких документов стало межведомственное соглашение, заключенное с Советом по вопросам конкуренции Латвийской Республики в 2005 году. К подписанию готовятся аналогичные соглашения с венгерским и польским конкурентными ведомствами.

    Эффективной формой двустороннего административного сотрудничества является, взаимодействие, базирующиеся на рамочном документе (меморандуме), который закрепляет основные принципы межведомственного сотрудничества. Механизм реализации меморандума – планирование конкретных мероприятий по актуальным вопросам сотрудничества, сроки их выполнения и состав участников – формулируется путем составления ежегодных программ.

    Первым таким документом стал Меморандум о сотрудничестве между Антимонопольным комитетом Украины и Генеральной дирекцией по вопросам конкуренции, потребления и борьбы с мошенничеством Министерства экономики Франции. Меморандум подписан 1 октября 2002 года на 3-х годовой период, его реализация происходит на основе ежегодных программ, каждая из которых посвященная определенной тематике.

    На протяжении трех лет сотрудники Комитета Украины получили возможность приобщиться к опыту Генеральной дирекции по вопросам конкуренции, потребления и борьбы с мошенничеством Министерства экономики Франции и Совета по вопросам конкуренции Франции в области внедрения конкурентного законодательства и формирования проконкурентного сознания в широких кругах общественности. Взаимодействие происходило путем осуществления рабочих визитов сотрудников Комитета в органы по вопросам защиты конкуренции Франции, а также привлечения французских краткосрочных экспертов, которыми был проведен ряд практических семинаров по вопросам контроля за концентрациями, методики проведения расследований и исследований антиконкурентных практик, злоупотреблений монопольным положением.

    В июле 2005 года делегация Антимонопольного комитета Украины во главе с Председателем Комитета А.А. Костусевым посетила Генеральную дирекцию по вопросам конкуренции, потребления и борьбы с мошенничеством Франции с целью подведения итогов реализации украинско – французского Меморандума о сотрудничестве в области конкурентной политики. Подытоживая результаты двустороннего сотрудничества, обе стороны единодушно оценили его как чрезвычайно позитивное и взаимовыгодное. Во время встречи Председателя Антимонопольного комитета Украины А. Костусева с руководителем Генеральной дирекции по вопросам конкуренции, потребления и борьбы с мошенничеством господином Серутти была достигнута договоренность относительно подписания нового меморандума о сотрудничестве между украинским и французским конкурентными ведомствами на следующие три года. Реализация новой программы будет содействовать обеспечению соответствия конкурентного законодательства Украины требованиям ЕС и мировым стандартам, а именно: созданию дееспособных механизмов внедрения действующего конкурентного законодательства, разработке нормативно-правовых актов в области расследования антиконкурентных действий, а также популяризации среди предпринимателей и потребителей информации о конкурентном законодательстве, конкурентной политике и правилах честной конкуренции.

    Следует отметить также двусторонние отношения с Кореей: участие в рабочих семинарах и программах обучения, которые организуются Комиссией по вопросам добросовестной торговли Республики Корея при содействии Корейского агентства международного сотрудничества. Так, с 16 по 18 декабря 2004 года в г. Сеул с участием представителей Антимонопольного комитета Украины состоялся международный семинар по изучению практики применения законодательства по вопросам защиты конкуренции относительно картелей. С 17 по 30 апреля 2005 года представители Комитета принимали участие в семинаре «Укрепление рыночных механизмов в странах с переходной экономикой». Целями семинара были определены усовершенствования внедрения законодательства о защите экономической конкуренции в странах с переходной экономикой, внедрения «лучшей практики Республики Корея по этому вопросу, а также повышение уровня взаимодействия и сотрудничества между Кореей и странами-участниками в этой области.

    Участие представителей Комитета в таких международных мероприятиях имеет важное значение учитывая актуальность рассматриваемых проблем, а именно: роль конкурентной политики в экономическом росте и регуляторных реформах, конкурентная политика в условиях глобализации экономики, мировые тенденции относительно процессов слияний и поглощений, рассмотрение вопросов конкурентной политики международными организациями, опыт развития международного сотрудничества.


  

Київстар
MKO info® - Рукоділля
Нерухомість
Ліцензійне ПЗ


Реклама
Купити посилання




© 2020 «MKO info»® Всі права захищені